2012/11/15 0:00:00 瀏覽： 來源：本站 作者：
移動通信基站建設(shè)為何阻力重重？現(xiàn)實中，引發(fā)問題的主要原因可以歸納為以下方面：
一是電磁輻射問題。在環(huán)境意識日益覺醒的今天，公眾擔心通信基站發(fā)射、接收無線電波產(chǎn)生的電磁輻射會對身體健康造成直接危害，并成為誘發(fā)其它疾病的重大隱患。同時，通信機房的空調(diào)風扇噪聲也是居民反對在居住區(qū)內(nèi)（附近）架設(shè)基站或者要求拆除已建基站的原因。于是出現(xiàn)了兩難局面：一面是居民抵制電信運營商在小區(qū)內(nèi)架設(shè)通信基站，另一面是該區(qū)域的移動用戶大量投訴通信信號不好、通話質(zhì)量差的問題。
二是權(quán)利沖突問題。由于通信基站建設(shè)需要占用土地、房屋等不動產(chǎn)，必然牽涉到相關(guān)物權(quán)人的利益。對可能發(fā)生的權(quán)利沖突，《電信條例》第四十七條規(guī)定了解決機制：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其它權(quán)利人支付使用費”，但《物權(quán)法》頒布實施以后，局面發(fā)生了重大變化。一些居民認為：按照《物權(quán)法》的規(guī)定，安放基站鐵塔的樓頂屬于業(yè)主共有，建基站必須經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意方可進行。被稱為《物權(quán)法》實施后的“電信基站第一案”，即是根據(jù)《物權(quán)法》第七十條關(guān)于業(yè)主對建筑物的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，請求法院判決中國電信南京分公司立即拆除安裝在原告所住居民樓頂?shù)男§`通天線。
三是經(jīng)濟利益問題。主要發(fā)生在通信基站鐵塔天線占地賠補和機房租賃方面，典型的例子是移動運營商租用了樓頂房屋架設(shè)天線鐵塔和安放設(shè)備，樓內(nèi)其它業(yè)主認為樓頂屬于業(yè)主共有，自己也應(yīng)當?shù)玫窖a償，并以未得到補償而抵制基站施工。2007年12月底，上海市信息委和無線電管理局聯(lián)合推出《上海市公用移動通信基站設(shè)置房屋租賃合同示范文本》，重要內(nèi)容是就基站用房的租金問題提出解決方案，以防止出租方漫天要價。除此之外，還有租用農(nóng)民承包土地上的簡易房架設(shè)基站和安裝設(shè)備，相鄰?fù)恋氐霓r(nóng)民要求支付過路費，否則就不許基站維護人員通過其土地等情況。
此外，在一些地方尤其在農(nóng)村地區(qū)，居民認為基站的存在破壞或者影響了風水，堅決反對在自己房前屋后甚至一定區(qū)域內(nèi)架設(shè)基站鐵塔，類似的觀念、習俗或社會心理也成為阻礙移動通信基站建設(shè)的原因。需要說明的是，上述幾方面的原因往往交織在一起，而電磁輻射憂慮是普遍訴因。